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7月1日起施行 礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理辦法

發(fā)表時(shí)間 :2024-05-20 09:21:25 來(lái)源:中國礦業(yè)網(wǎng)

礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理辦法
(2024年5月16日中華人民共和國自然資源部令第13號公布 經(jīng)2024年5月9日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò) 自2024年7月1日起施行)

  第一條  為了規范礦業(yè)權人勘查開(kāi)采活動(dòng)事中事后監管,促進(jìn)礦業(yè)權人誠信自律,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規,制定本辦法。
  第二條  礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息填報、公示、核查、使用等活動(dòng),適用本辦法。
  第三條  礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理應當堅持包容審慎的原則,保護礦業(yè)權人合法權益。
  第四條  自然資源部負責全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理工作,組織建設全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統。
  縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理工作。
  第五條  礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息按照“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)填報”的原則,由礦業(yè)權人和縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)在全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統中負責填報,并依照本辦法規定向社會(huì )公示。
  第六條  下列信息由探礦權人負責填報:
 。ㄒ唬┏袚辈楣ぷ鞯膯挝幻Q(chēng)、地址等情況;
 。ǘ┠甓瓤辈橥度胭Y金數額、探礦工程、樣品分析等主要實(shí)物工作量完成數量,以及是否編制勘查成果報告等情況;
 。ㄈ┛辈榈V種、勘查階段,以及是否對共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查評價(jià)等情況;
 。ㄋ模┛辈樽鳂I(yè)完畢后是否及時(shí)封填遺留井硐情況;
 。ㄎ澹┌凑盏V產(chǎn)資源管理法律法規等有關(guān)規定繳納相關(guān)費用情況;
 。┑刭|(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況;
 。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌辈榱x務(wù)履行情況。
  第七條  下列信息由采礦權人負責填報:
 。ㄒ唬┑V山狀態(tài),實(shí)際開(kāi)采利用礦種,以及是否編制礦山儲量年度報告、報送儲量統計基礎表、綜合利用礦產(chǎn)資源、開(kāi)展礦山生態(tài)修復等基本情況;
 。ǘ┑V山開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率、礦石采出量,尾礦、廢石以及共伴生礦產(chǎn)等利用情況;
 。ㄈ┌凑盏V產(chǎn)資源管理法律法規等有關(guān)規定繳納相關(guān)費用情況;
 。ㄋ模┑刭|(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況;
 。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌_(kāi)采義務(wù)履行情況。
  第八條  下列信息由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)負責填報:
 。ㄒ唬┑V業(yè)權新立、延續、變更(轉讓?zhuān)、保留、注銷(xiāo)等登記信息;
 。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案、開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案審查(備案)情況以及階段驗收信息;
 。ㄈ┑V產(chǎn)資源儲量評審備案情況;
 。ㄋ模┑V業(yè)權人因違反礦產(chǎn)資源管理法律法規,受到行政處罰的信息;
 。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)礦業(yè)權人勘查開(kāi)采狀況的信息。
  第九條  礦業(yè)權人應當于每年3月31日前填報上一年度的勘查開(kāi)采信息;但是,上一年度設立的礦業(yè)權至最遲填報日不滿(mǎn)六個(gè)月的除外。
  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當于勘查開(kāi)采信息產(chǎn)生之日起三十日內填報。
  第十條  礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息填報、公示,應當遵守有關(guān)保護國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息等法律、行政法規的規定。
  第十一條  省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)可以按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求,隨機抽取一定比例的勘查項目和礦山,制定核查方案并組織實(shí)施礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示情況核查工作。
  第十二條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)開(kāi)展礦業(yè)權人公示信息核查應當組成核查組。核查人員與被核查對象存在利害關(guān)系的,應當依法回避。
  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展實(shí)地核查相關(guān)工作。
  第十三條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)在核查過(guò)程中發(fā)現礦業(yè)權人未按照規定填報勘查開(kāi)采信息的,應當對其進(jìn)行書(shū)面告知,并提出整改要求;發(fā)現礦業(yè)權人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規規定的,應當依法追究法律責任。
  第十四條  自然資源部負責其登記的海域油氣礦業(yè)權的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作。
  省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)負責其登記的礦業(yè)權以及本行政區域內自然資源部登記的礦業(yè)權(海域油氣礦業(yè)權除外)的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作。
  市、縣人民政府自然資源主管部門(mén)負責其登記的礦業(yè)權的嚴重失信主體認定和異常名錄管理工作。
  第十五條  礦業(yè)權人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規等有關(guān)規定,依法受到較重行政處罰的,應當依照本辦法規定將其認定為嚴重失信主體。
  前款所稱(chēng)較重行政處罰包括:
 。ㄒ唬┮勒招姓幜P裁量基準,按照從重處罰原則處以罰款的;
 。ǘ┑蹁N(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的;
 。ㄈ┮荒陜纫蛲坏V業(yè)權受到兩次及以上行政處罰的;
 。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌^重行政處罰。
  第十六條  本辦法第十五條規定的違反礦產(chǎn)資源管理法律法規等有關(guān)規定,依法受到較重行政處罰的情形包括:
 。ㄒ唬┮云垓_、賄賂等不正當手段取得勘查許可證、采礦許可證,依照《行政許可法》有關(guān)規定受到較重行政處罰的;
 。ǘ┏降怯浀钠谙、范圍勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,依照《礦產(chǎn)資源法》及礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規規定受到較重行政處罰的;
 。ㄈ┪窗凑找幎▽(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾,或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾未達到規范要求,依照《土地管理法》及土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護有關(guān)行政法規和部門(mén)規章規定受到較重行政處罰的;
 。ㄋ模┪窗凑找幎ǖ钠谙迏R交地質(zhì)資料,偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假,依照《地質(zhì)資料管理條例》有關(guān)規定受到較重行政處罰的;
 。ㄎ澹┪窗凑找幎▊浒、報告有關(guān)情況,或者偽造礦產(chǎn)資源儲量報告、礦山儲量年度報告,弄虛作假,依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規規定受到較重行政處罰的;
 。┪催_到礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標;未按照規定開(kāi)展綜合開(kāi)采、綜合利用,對尚不能利用的礦產(chǎn)資源(包括共伴生礦產(chǎn))未采取保護性措施,或者采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源損失破壞,依照《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、行政法規規定受到較重行政處罰的;
 。ㄆ撸┪窗凑找幎ɡU納相關(guān)費用,依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規規定受到較重行政處罰的;
 。ò耍┪窗凑找幎ㄞk理勘查許可證、采礦許可證注銷(xiāo)登記手續,依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規規定受到較重行政處罰的;
 。ň牛┓煞ㄒ幰幎ㄆ渌麘斦J定為嚴重失信主體的情形。
  第十七條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)將礦業(yè)權人認定為嚴重失信主體的決定,按照下列程序進(jìn)行:
 。ㄒ唬┙(jīng)查證符合嚴重失信主體認定標準的,應當向當事人送達嚴重失信主體認定告知書(shū),告知擬認定為嚴重失信主體的事實(shí)、理由、依據、管理措施,以及當事人依法享有的陳述、申辯等權利;
 。ǘ┊斒氯嗽谑盏较嚓P(guān)告知文書(shū)后十個(gè)工作日內,有權向認定部門(mén)提交書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)及相關(guān)證明材料;
 。ㄈ┊斒氯宋丛谝幎〞r(shí)間內陳述、申辯的,以及陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或者證據不成立的,縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當制作列入嚴重失信主體名單決定書(shū)并送達當事人。
  第十八條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)對認定為嚴重失信主體的礦業(yè)權人,可以實(shí)施下列管理措施:
 。ㄒ唬┎坏脜⑴c自然資源主管部門(mén)組織的評優(yōu)、評先活動(dòng);
 。ǘ┝袨橹攸c(diǎn)監管對象,依法嚴格監管;
 。ㄈ┰谧匀毁Y源管理行政程序中不適用告知承諾制;
 。ㄋ模┰诘V業(yè)權人申請財政性資金項目、參與礦業(yè)權競爭性出讓時(shí)作為不利考量因素;
 。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌芾泶胧。
  第十九條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當自作出嚴重失信主體認定決定之日起十個(gè)工作日內,將相關(guān)信息通過(guò)全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統向社會(huì )公開(kāi)。
  第二十條  對嚴重失信主體實(shí)施信用管理措施的期限為三年,自礦業(yè)權人被認定為嚴重失信主體之日起開(kāi)始計算。
  第二十一條  礦業(yè)權人自被認定為嚴重失信主體之日起三年內,積極進(jìn)行整改、糾正失信行為、消除不良影響、作出信用承諾的,可以提前向嚴重失信主體認定機關(guān)提出移出嚴重失信主體名單申請。
  有關(guān)自然資源主管部門(mén)應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內作出是否受理的決定。
  有關(guān)自然資源主管部門(mén)應當自受理之日起二十個(gè)工作日內對申請進(jìn)行核實(shí),并作出是否移出嚴重失信主體名單的決定。
  有關(guān)自然資源主管部門(mén)決定移出的,應當自作出準予移出決定之日起五個(gè)工作日內,通過(guò)全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統向社會(huì )公開(kāi),解除相關(guān)管理措施。
  第二十二條  具有下列情形之一的,不予提前移出嚴重失信主體名單:
 。ㄒ唬┥暾堃瞥鰢乐厥胖黧w名單過(guò)程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等欺詐行為的;
 。ǘ┥暾堃瞥鰢乐厥胖黧w名單過(guò)程中又因同一原因受到行政處罰的;
 。ㄈ┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌挥枰瞥鰢乐厥胖黧w名單的情形。
  第二十三條  礦業(yè)權人自被認定為嚴重失信主體之日起滿(mǎn)三年的,由認定機關(guān)及時(shí)從嚴重失信主體名單中移出,停止公示并解除相關(guān)管理措施。
  第二十四條  礦業(yè)權人有下列情形之一的,應當將其列入異常名錄,并在全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統中予以標注:
 。ㄒ唬┪窗凑找幎ǖ钠谙藓鸵筇顖蠊究辈殚_(kāi)采信息的;
 。ǘ┨顖罂辈殚_(kāi)采信息不真實(shí)的;
 。ㄈ┻`反礦產(chǎn)資源管理法律法規等有關(guān)規定依法受到行政處罰,但是未達到嚴重失信主體認定標準的;
 。ㄋ模┢渌麘斄腥氘惓C浀那樾。
  礦業(yè)權人在全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統中漏填、錯填勘查開(kāi)采信息,但是在規定期限內完成整改的,可以不列入異常名錄。
  第二十五條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)對列入異常名錄的礦業(yè)權人,可以實(shí)施下列管理措施:
 。ㄒ唬┝袨橹攸c(diǎn)監管對象,依法嚴格監管;
 。ǘ┰谠u優(yōu)評先等方面予以重點(diǎn)審查;
 。ㄈ⿲⒂嘘P(guān)信息提供給有關(guān)部門(mén)查詢(xún),可以供其在相關(guān)信用管理工作中參考使用;
 。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌芾泶胧。
  第二十六條  列入異常名錄的礦業(yè)權人應當根據全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統的標注及時(shí)進(jìn)行整改,并將整改完成情況報告有關(guān)自然資源主管部門(mén)。
  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當對礦業(yè)權人整改情況進(jìn)行核實(shí),根據礦業(yè)權人整改完成情況及時(shí)在系統中取消標注,并將其移出異常名錄,避免對礦業(yè)權人正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。
  第二十七條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)對守信情況良好的礦業(yè)權人,可以采取加強宣傳、公開(kāi)鼓勵、提供便利服務(wù)等激勵措施。
  第二十八條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當加強認定嚴重失信主體相關(guān)信息與全國信用信息共享平臺等其他部門(mén)間信息的互聯(lián)共享,依照法律法規等相關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
  第二十九條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)工作人員在礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。
  第三十條  本辦法自2024年7月1日起施行。
  中華人民共和國自然資源部發(fā)布

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