2021年7月7日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜在主持發(fā)布會時(shí)介紹說,今天的新聞發(fā)布會將為大家介紹2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇有關(guān)情況,并回答媒體關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的是:自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏先生;生態(tài)文明貴陽國際論壇貴州省服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、貴州省委常委、省委宣傳部部長盧雍政先生;生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅先生。
王宏在回答中新社記者關(guān)于自然資源領(lǐng)域?qū)τ谕七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治建設(shè)探索情況及取得成效等問題時(shí)介紹說,法治應(yīng)該是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。十八大以來,我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面開展了很多創(chuàng)新性工作。經(jīng)過這些年的發(fā)展,形成了很多新的理論方法成果和很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從目前來看,確實(shí)有必要及時(shí)歸納總結(jié),上升到法律的高度加以保障。自然資源部高度重視這方面的工作,從四個(gè)視角來看:
一是加快完善自然資源法律法規(guī)體系,為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。2020年1月1日起實(shí)施的新《土地管理法》明確編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色、可持續(xù)發(fā)展,將保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地的可持續(xù)利用作為編制原則。即將公布的《土地管理法實(shí)施條例》也在土地管理方面強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)要求。同時(shí),我們還完成了《森林法》修改,目前正在積極推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》《森林法實(shí)施條例》修改,抓緊制定《自然保護(hù)地法》《自然保護(hù)區(qū)條例》,著力推動(dòng)國土空間開發(fā)保護(hù)法和國土空間規(guī)劃法等立法工作,搭建自然資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的四梁八柱。
二是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和生態(tài)文明建設(shè)的需要,開展規(guī)章和規(guī)范性文件全面清理。因?yàn)檫^去的文件有很多不適應(yīng)的,必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為自然資源管理改革提供法治保障。從2019年以來,按照改革要求和工作時(shí)序要求,自然資源部重點(diǎn)圍繞《民法典》《行政處罰法》和新《土地管理法》實(shí)施、礦產(chǎn)資源管理改革要求,以及《長江保護(hù)法實(shí)施》等,已經(jīng)開展了三批部門規(guī)章清理、四批規(guī)范性文件清理。經(jīng)清理,廢止了13部規(guī)章,修改了19部規(guī)章,進(jìn)一步集中廢止和宣布失效186件規(guī)范性文件,為深化自然資源管理改革提供了法治保障。
三是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。嚴(yán)格保護(hù)耕地,嚴(yán)肅查處違法占用耕地的行為。2020年對新增農(nóng)村亂占耕地建房、違規(guī)挖田造湖造景和綠化造林以及“大棚房”等破壞占用耕地行為開展監(jiān)督檢查,重點(diǎn)督辦了一批土地違法違規(guī)的突出案件,向社會公開了108個(gè)違法違規(guī)典型案例。2021年到現(xiàn)在為止,我們公開通報(bào)了三批151起新增亂占耕地建房典型案例,公開通報(bào)、掛牌督辦44起重大典型土地違法案件。同時(shí)還強(qiáng)化海域海島監(jiān)管,綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段開展高頻率監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并移交涉嫌違法用海用島的案件,堅(jiān)持按季度公開通報(bào)涉嫌違法用海用島情況。2021年截至4月底,全國范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模違法用海用島現(xiàn)象。
四是建立健全自然資源法律監(jiān)督體系,借助檢察公益訴訟合力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》,配合最高檢做好自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接平衡建設(shè)。聯(lián)合最高檢等部門出臺了《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等,要求全系統(tǒng)主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,積極履職盡責(zé)。印發(fā)自然資源部和最高檢在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合的試點(diǎn)方案,探索以檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督方式支持推進(jìn)土地執(zhí)法查處工作。(國新客戶端)